金門,聊聊縣政
縣政數字帳 / 2023—2026資料查核截至 2026.10.23

陳福海這一任,
錢花在哪裡?

從年度預算出發,對照審定決算與施政紀錄。
看投入的方向、執行的進度,以及能查證的改變。

開始對帳 ↓
本屆任期自2022.12.25起。2023年原編預算在上任前已提出,須區分承接、調整與執行責任。2026年尚未結束;本頁不把期中數當全年成績。
★中央多分配50億,錢去哪了?01每年有多少錢02最大投入方向03治理做了什麼04金酒經營與縣庫
01 / 年度帳

預算,與最後的帳

金額:新臺幣億元

歲入是收入來源,歲出是支出額度。兩者差額可能以以前年度賸餘調節,不能將歲出預算說成當年收到的收入。

表內2023–2025年是全年審計結果,支出合計包含應付保留款;2026年只列截至9月15日的期中進度,不能直接拿來評比全年。

年度歲入預算(億)歲出預算(億)審定收入/期中實收(億)審定支出/期中執行(億)
2023130.70159.25135.04135.93
2024132.99152.48133.58133.20
2025144.58159.62144.98144.39
2026(期中)184.57163.50105.1077.25

2023–2025採審計部最終審定表中的預算與審定數,預算包含年度增減調整;不是各年原編預算。2026採第8次定期會施政報告附表的預算版本與期中實收/執行數,未經全年審定。

選一年,看清已執行支出與保留款

審計核定的支出合計(歲出決算審定數)=已實現支出+應付保留款。因此,合計不是全部已經付出去;保留款仍待支付或跨年執行,財務認列也不等於工程完工。實現支出概算=審定合計減保留概數;億元顯示四捨五入,分項可能有尾差。

收入從哪裡來?

鄉親最想問的財政問題

中央多分配約50億元,為什麼建設沒有跟著多50億?

先搞清楚一件事:統籌分配稅款是「錢從哪裡來」(歲入);建設、教育、社福等是「錢打算怎麼花」(歲出)。不能把不同年度、不同性質的金額直接相加。

114年度(2025)歲出預算
159.62 億

當年度編列的支出額度,不是全部收入。

115年度(2026)歲入預算
184.57 億

這是另一年度的收入預算,不能加到114年歲出。

115年度(2026)歲出預算
163.50 億

同年度的支出預算;不是114年的159.62億加50億。

上述三個數字沿用本頁年度帳的審計及縣長施政報告口徑。所稱「增加約50億」是公共討論中的概數,本頁尚未取得同口徑、同年度的統籌分配稅款增額對照表,不能把50億當成已查定的實收增加額。

那麼,多出來的財源可能去了哪裡?

① 編進當年度支出

可能用於道路、教育、社福、醫療或原有業務;要逐項看預算增減,不能只看總額。

② 抵補其他財源的變動

若其他稅收、補助或金酒相關收入減少,新增統籌分配稅款不一定等額轉成新增建設。

③ 留作賸餘或安排後續年度

當年度歲入大於歲出,不代表差額已全部存入庫款;仍要看預算融資、實際收支及決算。

為什麼不能直接算159.62+50=209.62億?

159.62億元是114年度歲出預算;「增加約50億元」若指財劃法調整後其他年度的統籌分配稅款,既非114年度同一筆歲出,也未必是當年度實收。把它們直接相加會混淆年度與收支性質。要確認建設有沒有增加,應比較同口徑的年度歲出、資本門及個別工程預算,再追蹤執行與成果。

真正該追問的是:新增財源在哪個年度入帳?哪些計畫增加、哪些減少?哪些工程已經執行、哪些還在保留?

查看年度收支表 → 查看支出用途 → 查施政計畫 → 試算預算取捨 →

查核說明:本區是預算概念與待查問題的白話解說,不宣稱「50億元全數未用於建設」,也不將預算差額當作現金結餘。相關正式數字與原始來源見本頁年度帳及底部來源。

02 / 資源配置

金門的錢,編在哪些事情上?

按全縣「政事別」排序。選「預算」看編列方向,選「審計核定合計」看年度帳目(含應付保留款),兩者不是同一筆數字。教育局單位預算並不等於全縣教育支出,社會處單位預算也不等於全縣社福支出。

政府把錢花在哪些地方?

縣政府會把預算按用途分類,例如教育、社會福利、交通、產業等,方便大家了解資源分配方向。

「經濟發展」不是一項工程,而是一大類支出。可能包含交通、農業、產業及其他經濟服務。點選下方類別,可以查看分類金額與白話說明。

編列預算不等於已經花費,實際花費也不等於工程完成。想知道某條道路或某項建設的進度,還要對照各機關工作計畫、決算及成果資料。

以上金額是全縣「歲出政事別」分類。按分類展開的是解說,不是該分類所有計畫的完整清單;正式數字與原始頁次請見下方來源。

三年配置怎麼變?

從數字能看出什麼

2023–2025年,經濟發展的預算額均居第一、教育科學文化第二。相較2023年,2025年經濟發展預算減少5.58億元,教育科學文化增加2.55億元、社會福利增加1.31億元。這是配置變化,原因仍需查固定支出、中央補助用途及跨年計畫。

同期資本門預算由約57.46億降至45.48億元,減少約11.98億元。資本門包含建設及設備;減少不直接代表效率提高或建設停滯。

地方自己籌到的財源(自籌財源)占比

採審計部口徑,包含金酒捐獻;非自籌財源包括統籌分配稅及補助。收入增加不必然代表地方自身開源增加。

待支付或跨年執行的款項(應付保留)

本年度歲出應付保留概數:17.16億 → 16.62億 → 15.86億。未包含另列的以前年度轉入未結清數;不是全部工程延宕金額。

03 / 治理與改革

錢有花,生活有沒有改善?

從實際服務、公共建設與執行進度來看縣府做了什麼。以下分別呈現政府列報的成果與尚待查證的生活影響。

把經費與執行結果放在同一張表

2025年 · 中央計畫型補助511項
約53.83億當年編列的支出額度(預算)
約42.23億已實現支出,占該項預算78.45%
約8.20億應付保留款,仍待支付或跨年執行

預算含中央補助約46.08億與縣府自籌約7.74億元。部分工程因規劃、施工或跨年合約保留,不可將保留全數認定為浪費。以下12項補助預算在2025年全數保留,合計約3.32億元;不是這些工程的全部計畫總經費。

展開12項全數保留明細:道路、供水、托嬰中心等
審核報告乙12–13、表1:執行原因與縣府改善回覆 ↗
財務治理 · 2024年協商調整

調整購水契約的保證量

改了什麼
2024年8月起,購水保證量由每日2.5萬立方公尺調降至2.1萬,再逐年遞增。
金額效果
審核報告引述縣府資料,2024.08.05–2025.06.30每月節省約106萬至122萬元,預計每年節省約1,299萬元。
尚待改善
實際引水量仍低於調降後保證量,部分輸配水工程尚待執行。預計年度節省額不是已結算的全年實績。
審核報告乙9–10:契約調整與工程進度 ↗
建設投入 · 本屆2023年核定計畫

充電樁建好後,用得多不多?

投入
計畫經費990萬元,決標約978萬元;中央補助約591萬元、地方自籌約398萬元(原文概數)。
產出與使用
該採購建置16處、85槍。審計檢視全縣95槍(另含國家公園10槍),2025年1–9月平均每槍每日使用0.15次。
判讀界線
使用數涵蓋範圍較該採購大;不能以85槍當95槍的分母。截至2025.09.30收費辦法草案尚未完成法制程序,此為當時查核結果。
審核報告乙8:採購範圍與利用率 ↗

施政報告中,已列出金額與服務量的項目

服務/統計期間報告列報金額(萬元)服務量
獨居老人緊急救援系統2026年3–9月149.7960(撥付)1,479人次
失能老人機構安置補助2026年3月–9月15日300.5339(補助)120人次
老人假牙補助2026年3–9月349.8900(補助)438人次

來源為社會處第8次定期會業務報告第12–13頁,屬部門自述、期中列報,尚未與審定決算勾稽;人次不等於不同受益人數,也不代表這些既有服務是本屆新創。

查看社會處原始表格 ↗

具體政策:改了制度,還是完成了成果?

建設案例:污水處理,要看服務涵蓋

截至2025年底,累計接管18,630戶、完成主幹管145.38公里;公共污水下水道普及率39.85%,全國為42.88%。第四期計畫核定經費約13.62億元,執行期間2018–2025年。

這是跨任期延續計畫,以上累計成果不能全算本屆新增。核定計畫總經費也不是本屆四年的實際支出。本頁尚未將其逐年支出與新增接管戶數完成勾稽。

審核報告乙24–25:計畫範圍、結果與改善事項 ↗
目前核對進度

已完成2023–2025年總收支、7大政事別、金酒合併損益;2026年已列最新取得的總收支期中表。2026政事別配置、所有政策/工程的逐年預算—實支—成果對照,以及金酒2026同口徑期中財務,尚未完成核對。因此目前不能稱為四年完整績效結算,也不以政策篇數代替成效。

查更多政策變化與個別依據 → 查看完整清查索引 →
04 / 金酒專帳

金酒賺多少,縣府帳上認列多少?

2023—2025 全年合併帳目已審計

公司獲利(合併淨利)與縣府收入分開看;捐獻採縣府審定列帳數,不直接標為當年現金實收。下面總收入含業外收入,並非單純賣酒營收;金酒收入不可直接加進縣府總預算。

獲利變化

2025年合併淨利較2024年減少34.88%,較2023年減少49.47%。同期營業利益率由6.20%降至3.15%。須再對照銷售量、產品組合、成本及捐獻等因素,不能單憑淨利歸因某一人事或措施。

與縣庫的關係

金酒捐獻由25億降至19.3億元。縣府審定帳另有每年3億元「營業盈餘及事業收入」科目;列帳不代表當年已收到現金,本頁不將該科目全數當成已入庫的金酒股利。

捐獻、股利與淨利的會計意義及入帳時間不同;不可相加當成同年度金酒獲利。捐獻占縣府歲入的比率以捐獻審定數÷縣府歲入審定數計算。淨利目標達成率只比較實際獲利與原訂淨利預算,不是縣政績效評分。公司合併範圍依各年度審計報告註記,未混入公司個體自結季報。

資料與計算

每個數字,都留一條回去的路

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金額以元保存,顯示億元時除以100,000,000、四捨五入至小數二位。占比=該類金額÷同年度同口徑歲出總額;年增減=本年減前一年;成長率=增減÷前一年。審定合計比率=歲出審定合計÷歲出預算,不當作完工率。

2026期中支出對全年預算比率及對分配預算比率分列,不與全年直接評比。保留與資本門概數來自審核報告以百萬元列示的表3,推算已實現支出僅列概數。

縣府總預算未合併鄉鎮預算與附屬單位財務;金酒單獨列示。2023原編預算在本屆上任前已提出,2023年審定表含後續調整。預算配置不等於縣長個人能自由支配,也不能單憑總額認定某政策由誰創設。

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